全国政协委员丁秀花：巩固脱贫攻坚成果 打造怒江发展“四重循环”模式

今年全国两会上，全国政协委员、云南省怒江傈僳族自治州副州长丁秀花带来了将怒江州列为全国生态移民试点地区、加快保泸铁路建设、支持建设高黎贡山国家公园生物多样性宣教中心等多份提案。和以往一样，丁秀花继续关注地方经济发展、生态文明建设、民生保障等议题，为国家的发展建言献策，为民鼓与呼。

丁秀花介绍说，怒江州曾是全国深度贫困“三区三州”之一，98%以上的国土面积是高山峡谷，许多地区的致贫原因极其复杂。怒江州把打赢深度贫困脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事，努力实现从区域性整体贫困到区域性整体脱贫的“千年跨越”。2021年，怒江州委被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。从2017年到2021年，全州地区生产总值从142.26亿元增加到239.22亿元，年均增长13.88%。农村居民人均可支配收入从5781元提高到8669元，年均增长10.66%。

近年来，怒江州出台一系列政策措施，启动“百千万”示范工程，开展5个示范乡镇、59个精品示范村、255个美丽村庄示范建设，1万多户的美丽庭院建设等示范工程；加快推进旅游景区建设，实施民俗乡村的改造提升，挖掘在地文化等，不断提升脱贫成色，夯实乡村振兴基础。

此外，怒江州建立“一平台、三机制”，聚焦低收入人群、边缘易致贫户和大病、重病特殊人群三类人群，建立包保、监测、暗访、调度四项制度。省级“找政府”救助平台上线，群众在App上提交申请，政府第一时间启动救助。截至2021年12月，5321件申请已办理4900多件，办结率达94％。怒江州正在推动落实的包保制度，实现三类人群、易地扶贫搬迁安置户都有机关干部和村干部双重包保。按月开展大排查、大走访，掌握基层的真实情况。每月由州委、州政府主要领导主持召开县乡村组四级干部同时在线的视频会议，对动态监测反映的产业发展、外出就业、控辍保学等问题实时调度。

实现脱贫之后，如何避免返贫，立足新阶段、实现新跨越，是一道“必答题”。“短期内，要做好劳动力外出务工，中期要发展好产业，从长远看，要抓好教育，为乡村发展提供人才支撑。”丁秀花说，“下一步，怒江将建设世界级高山峡谷旅游胜地，不仅要打造经济、交通的国内外‘双重循环’，更要助推‘人才走出去、游客引进来’，形成‘四重循环’。”

胡琪  编辑