建设国家公园 打造美丽中国的亮丽名片

2021年10月12日，国家主席习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。这标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根，也标志着国家公园由试点转向建设新阶段。建设国家公园展示了习近平生态文明思想的实践伟力，对于加强自然生态系统保护、维护生物多样性、促进人与自然和谐共生具有重大意义。

本文通过对三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园的介绍，帮助读者了解国家公园体制，了解国家多措并举守护自然生态、实现人与自然和谐共生的切实行动，呈现美丽中国的生态良好之美、绿色发展之美、世代传承之美、和谐共生之美。

习近平总书记指出，中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。

建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策。习近平总书记高度重视并亲自谋划推动国家公园建设工作，先后作出一系列重要讲话和指示批示，科学回答了我国为什么要建设国家公园、建设什么样的国家公园、怎样建设国家公园等一系列重大理论和实践问题，为科学推进国家公园建设提供了根本遵循。

党的十八大以来，我国加快推进生态文明体制改革，促进人与自然和谐共生的重要举措落地生根，开启了建立国家公园体制的新征程。

2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“建立国家公园体制”。

2015年，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《中国三江源国家公园体制试点方案》。这是我国第一个国家公园体制试点。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》。

2018年，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，组建国家林业和草原局，并加挂国家公园管理局牌子，管理国家公园等各类自然保护地。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。

2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上以视频方式发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。

从苍茫浩瀚的林海雪原到生机盎然的热带雨林，从“中华水塔”三江源到“世界生物之窗”武夷山，从最濒危的灵长类动物海南长臂猿到憨态可掬的大熊猫再到威猛的东北虎豹， 第一批国家公园里千山竞秀、万壑争流，草木葱茏、鸟兽灵动。正式设立的第一批国家公园，保护面积达23万平方公里，涉及青海、西藏、四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江、海南、 福建、江西等10个省区，均处于我国生态安全战略格局的关键区域，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

三江源国家公园，地处世界第三极青藏高原腹地，是世界海拔最高、中国面积最大的国家公园，总面积达19.07万平方公里。三江源国家公园在体制试点建设成效的基础上，优化调整功能分区和范围，将黄河、长江源头完整纳入国家公园范围，重要野生动物栖息地全部划入核心保护区，使自然生态系统得到系统性、原真性、完整性保护，在山水林田湖草沙冰一体化治理和修复以及对生物多样性的保护等方面取得了不凡的成绩。

如今，这片高原净土的生态面貌发生了显著改变：三江源国家公园区划面积由试点期间的12.31万平方公里，扩展至19.07万平方公里；黄河源头面积超过200平方米的湖泊达到5800个；黑土滩治理区域的植被覆盖度由治理前不到20%增加到治理后的70%以上；水源涵养量平均增幅6%以上，草地覆盖度提高11%以上，产草量提高30%以上；生物多样性得到很好保护，2021年监测到雪豹的照片1.79万张，识别出雪豹101只、金钱豹12只。

在四川，大熊猫的“能见度”也一年高过一年。2021年3月以来，大熊猫国家公园佛坪三官庙管护站巡护人员已目击4场“比武招亲”；2021年10月，四川省宝兴县硗碛藏族乡嘎日村的牧民上山喂养牦牛时，偶遇一只下山玩耍的野生大熊猫……

大熊猫国家公园地跨四川、陕西和甘肃3省，是野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地，保护了全国70%以上的野生大熊猫和千余种野生动植物。近年来，大熊猫国家公园加大对园区监控监测设施和生态保护基础设施建设的投入，加强监测巡护工作，通过“人工+辅助”对栖息地实行全面监测，实施多项生态保护修复工程，建设多条熊猫交流廊道，大熊猫栖息地环境明显改善，大熊猫数量也逐年增加。作为我国首次以“伞护物种”保护生物多样性的大熊猫国家公园，在保护大熊猫的同时，也保护着川金丝猴、扭角羚、毛冠鹿以及大型食肉动物狼、豺、金钱豹等珍稀野生动物。

3个“娃”紧紧地跟在母亲身边，一溜烟地从镜头前“挤”过。2021年东北虎豹国家公园“天地空”一体化监 测系统在4个不同的监测点5次发现这“一家人组团游”的画面。

东北虎、东北豹曾在东北地区“众山皆有之”，后因森林采伐、开矿采矿等历史原因，野生东北虎豹种群和栖息地受到严重损坏。随着横跨吉林、黑龙江两省的东北虎豹国家公园的设立，公园内的野生东北虎豹种群稳定，活动范围不断扩大，自然生态系统原真性和完整性得到进一步提升。东北虎豹国家公园是我国境内规模最大且唯一具有繁殖家族的野生东北虎、东北豹种群的定居和繁育区域，也是目前唯一与国外毗邻的国家公园。在东北虎豹国家公园内，安装了近3万台红外相机，覆盖面积1.2万平方公里。这套被称作“天地空”一体化自然资源监测和管理的系统，是全球唯一一个能够实现国家公园大面积全覆盖的实时监测系统。如今园内野生东北虎、东北豹数量已由2017年试点之初的27只和42只分别增长至50只和60只，监测到新繁殖幼虎10只以上、幼豹7只以上。

可可西里藏羚羊开始年度大迁徙；大熊猫在雪地里对着红外相机“直播”；出走到俄罗斯西伯利亚的东北虎又回来了，虎啸山林的情景又重现了；海南长臂猿的叫声响彻山谷，种群数量由最少时的寥寥几只增加至5群35只，朝着摆脱极度濒危状况又迈进了一步；翘鼻麻鸭与红胁绣眼鸟成为武夷山来访的“新客人”；海南热带雨林国家公园和武夷山国家公园又“上新”了一批新物种……在国家公园里，万物和谐共生的美丽画卷正徐徐展开，这是人与自然和谐共生的美丽中国。

以自然之道，养万物之生，从保护自然中寻找发展机遇，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。国家公园的设立，让保护区内的群众享受到了体制创新的政策红利，他们通过开设特许经营项目、公益岗位就业等方式，成为公园的守护者，实现了人与自然和谐共生。

海南热带雨林国家公园是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林，也是我国乃至全球生物多样性保护的热点地区。近年来，随着国家公园体制建设的深入开展，这片雨林绘就出一幅生态环境持续向好、人与自然和谐共生的美好画卷。

地处鹦哥岭国家级自然保护区腹地的白沙黎族自治县牙叉镇高峰村以前是个深度贫困村。2019年，海南省委省政府制定《海南热带雨林国家公园生态搬迁方案》，开展主要江河源头等核心保护区的生态搬迁。2020年底，高峰老村118户498人全部搬出。如今的高峰村风景秀美，50多栋联排房干净整洁，基础设施配套齐全，菌菇种植产业红红火火。通过国有土地和集体土地置换、安置就业等方式实施生态搬迁，热带雨林核心保护区的高峰老村从过去不通路、不通电的黎族贫困村，转变为带有黎族建筑风貌的美丽乡村，村民的生活有了改善、生产有了保障，获得感、幸福感、安全感显著提升。

碧水丹山、生物之窗、朱子故里、茶文化艺术之乡……武夷山国家公园是世界同纬度保存最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统，是我国唯一一个既是世界生物圈保护区，又是世界文化与自然双遗产的国家公园。

武夷山是红茶和乌龙茶的发源地，其出产的正山小种红茶和武夷岩茶享誉中外。茶产业是当地的支柱产业之一。桐木村地处武夷山国家公园腹地，盛产红茶。武夷山国家公园推动“茶—林”“茶—草”模式的生态茶园建设，通过旅游业和茶产业的带动，成功补偿了社区居民和企业退出武夷山国家公园核心保护区所造成的经济损失。

如今，在国家政策的引导下，桐木村从“吃亏方”变成了生态保护的受益者，村民笑开颜。茶农李万松说：“我的茶树不用除草剂、不施肥！头回客就成了回头客。这几年，虽然茶叶产量没有增加。但通过生态种植，茶叶品质更好，单价也上去了，村里纯天然野茶一斤卖到千元以上。”

三江源国家公园在保护区内设立生态管护公益岗位，实现“一户一岗”，1.72万名周边牧民持证上岗，每年每户能有2万多元的稳定收入，使牧民从生态索取者变为生态守护者；大熊猫国家公园在外围区域建起多条森林栈道，打造自然科普教育馆、标本馆，探索开展亲子游、研学游、绿道游等活动，旅游产业迅速发展，农家乐店主成为最积极的巡护队员；东北虎豹国家公园开展示范村屯建设，黄牛下山集中养殖、黑木耳提质增效、替代生计培训等一系列民生项目，带动农户增收……为了打通绿水青山向金山银山的转化通道，实现生态保护和民生改善共赢，国家公园一直在努力探索与实践。

我国正式设立第一批国家公园，彰显了我国始终保持生态文明建设的战略定力、对自然生态系统实行完整性系统性保护的雄厚实力，以及建设人与自然和谐共生现代化的强大自信。

面向未来，在习近平生态文明思想指引下，国家公园必将成为美丽中国的一张亮丽名片，中华民族也定将在绿水青山中实现永续发展。

韩俊丽  编辑  卢旭  制作