全国政协委员徐睿霞：让新就业形态劳动者更有保障

今年全国两会期间，“加强新就业形态劳动者社会保障”成为代表委员们热议的话题。

“问题的症结在于现行法律中没有明确新就业形态书面协议的性质和法律效力，上位法缺失导致劳动仲裁和法院裁定时难以界定用工性质，劳动者权益保护难；再加上部分新就业形态劳动者工作流动性大、收入不够稳定以及对社保政策的认知存在偏差等原因，参保积极性也不高。”全国政协委员、内蒙古自治区人社厅副厅长徐睿霞表示。

2021年7月， 人社部等八部门联合出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，一定程度上为“外卖骑手”“快递小哥”等群体系上了“安全带”。徐睿霞说：“我们在实施全民参保计划时，将农牧民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者的扩面工作列为扩面重点，并出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，明确了平台企业劳动保护责任，全面取消灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老、基本医疗保险户籍限制。”内蒙古自治区全面开展基层快递网点优先参加工伤保险工作，全区共有13618名快递员参加了工伤保险；鄂尔多斯市开展了灵活就业人员参加企业职工养老保险缴费补贴工作，截至2022年底，共63.67万人次享受灵活就业人员参保缴费补贴16.77亿元。

徐睿霞认为，政策在实施过程中需要众多委办厅局之间的协调配合， 特别是在不完全符合劳动关系情形的劳动者权益保障上，还需要全社会力量共同推进。徐睿霞建议人社部门应会同工会对平台企业及其合作用工企业劳动管理制度规则、实行特殊工时制度、支付加班报酬等情况开展摸排；会同市场监管部门及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业，加强对新就业形态劳动关系形势的分析研判。“监管齐发力，调裁审衔接，新就业形态劳动者的社会保障安全网才能越织越密，他们才更有安全感。”

卢旭  编辑