特色扶贫看循化

青海省循化撒拉族自治县成立于1954年，位于青海省和甘肃省交界处最东部的黄河谷地，黄河穿城而过。

黄河岸边的青海省循化撒拉族自治县县城

循化是我国唯一的撒拉族自治县，也是国务院确定的重点扶持发展的人口较少民族聚居地区。循化全县总人口16.16万人，少数民族人口占总人口的93.5%，其中撒拉族总人口10.1万人。县内还居住着藏、回、汉等多个民族。各族人民在这片土地上世代安居乐业，团结互助，和谐共融。

循化县作为国家扶贫开发工作重点县，一直以来坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和民生工程，把县域内贫困地区发展、贫困人口脱贫工作摆在全局位置。2017年，循化县贫困率下降到0.08%。2018年9月，青海省政府批准2017年度计划摘帽的循化县退出贫困县。循化县扶贫工作投入力度大、攻坚举措实、减贫进程快、扶贫成效显著，有很多值得借鉴的经验。

因户施策见真效

今年72岁的韩毛草和老伴韩爱霞是循化县街子镇波立及村的村民。老韩有4个女儿和1个儿子，其中3个女儿患有残疾，生活不能自理，日常起居都要靠老韩夫妇照料。老韩主要务农，2亩地种些大葱、辣椒、韭菜，收了菜还要跑到四五十里之外的地方去卖，一年下来只有6000元左右的收入。

韩毛草笑着细数这几年扶贫政策带来的变化

“我们把贫困户分为一般贫困户、低保贫困户和低保户，所实施的帮扶措施是不一样的。”街子镇镇长韩昱恒向记者介绍，“像老韩是贫困户类型中的低保户，他享受长期低保资金，还有残疾、高龄等补贴，他家的政策性补贴收入一年可达3万多元。”

街子镇镇长韩昱恒（左）到韩毛草家走访

“在贫困户中，我们重点关照这些有特殊困难的家庭。”波立及村驻村第一书记马建海告诉记者。“扶贫工作队员随时到家指导，有什么扶贫项目都努力帮他们争取。2018年香港嘉里集团郭氏基金会还给老韩送了一头牛。算下来老韩家2018年人均收入可达6000元。以后他家的尕娃毕业了，日子会越来越好。”

产业帮扶项目配给韩毛草的手扶拖拉机，帮助他脱贫致富

“前几年思想包袱很重，吃不下睡不着。这几年国家给了很多帮扶，一下子说不完。”韩毛草说。“等过几个月，我家的牛产下牛奶，我要把牛奶分送给村里人。政府对我这么好，我也可以回报大家。”

韩毛草说等牛产奶后，就把牛奶分送给村里人，他也要回报大家

家住街子镇洋库浪村的韩五四曼，家中的房子以及院子围墙，都在县里的帮扶下重新翻盖过。他指着家里的牛棚笑着说：“这是通过贷款买的，加上家里之前养的，现在总共7头了。除了养牛，我媳妇平时加工辣椒，还在镇上打点零工，挣个三四千没有问题。现在生活舒坦得很！”

韩五四曼家通过养牛走上了脱贫致富路

养殖业成为贫困户脱贫的“助推器”

为村民安装“户户通”设备

街子镇洋库浪村第一书记马林告诉记者，对每个贫困户要因户施策，按照个人发展意愿有效引导。“在符合政策的情况下，贫困户有发展产业的想法，我们都尽量给开绿灯。”马林说。

中国大地保险公司捐赠350万元保费用于循化县精准扶贫医疗保险

“中国大地保险”让很多因病返贫的贫困户受益

近年来，很多贫困户因生病住院开销巨大，重又返贫。为解决因病返贫问题，循化县充分利用对口帮扶单位中国再保险（集团）股份公司的行业优势，在全省率先探索“保险+扶贫”模式，与中再集团中国大地保险青海分公司积极落实帮扶责任，投入350万元为全县所有建档立卡贫困户购买保险产品。“大地公司为每个贫困户上了保险，贫困户住院费用在医保报销后，除护理、食宿外，自付费用可以通过大地保险公司的商业保险进行理赔报销。”扶贫局负责人向记者介绍道。

“拉面经济”拉出致富路

撒拉族自称“撒拉尔”，中华人民共和国成立后，正式定名为“撒拉族”。撒拉族有勇敢、开拓的传统精神，生活在黄河沿岸的他们又被称为“黄河浪尖的撒拉人”。

改革开放以后，撒拉族群众积极外出务工创业，在外开办了很多拉面馆。“90后”的何文清就是其中一个有代表性的人物。

何文清从2004年起就跟随父辈到上海、深圳等城市开拉面馆，按他的话讲是个“面二代”。“父母那一辈是拓荒者，他们把循化的拉面带了出去，也致富了。但传统的经营方式主要是为了谋生，现在我们这代人的想法不同了，更希望通过自己的努力为拉面行业提档升级做些事情。”何文清说。

2016年，在政府对小微企业的大力支持下，何文清和几位同伴在循化清真食品（民族用品）产业园创办了艾麦尔清真食品开发有限公司。“公司主要生产调味品、牛肉面底料等，供应着2700多家拉面馆。在‘艾麦尔’餐饮连锁店，形成‘前店后厂’的模式。此外我们还有专门的辣椒种植基地，用自己生产的辣椒做调料。”

“艾麦尔牛肉面”的拉面师

“艾麦尔牛肉面”在全国已有48家直营店和加盟店

何文清说他非常感谢党、感谢政府对循化拉面人的帮助。他也在积极回馈社会，开展爱心拉面公益活动，为贫困群众送去物资等。此外，公司不仅吸纳贫困户就业，还免费提供拉面培训。“培训以后做面匠甚至当上拉面馆老板的都有。”何文清说。

艾麦尔餐饮管理有限公司发起的爱心牛肉面公益活动（何文清 供图）

循化县开展烹饪技能培训

循化县全力推动以“拉面经济”为主的劳务经济发展，通过技能培训、金融支持等，引导更多的人走出循化，务工创业。扶持并培育了“撒拉人家”餐饮品牌，“北京撒拉花儿”“上海骆驼泉”等民族餐饮龙头企业。目前，循化籍劳务人员在全国100多个大中城市经营的餐饮实体店达7500多家，从业人员3.6万多人。

撒拉族群众敢闯的精神让他们在外收获了第一桶金，循化县有的放矢的帮扶政策助推了“拉面经济”的更好发展。政府与群众拧成一股绳，“拉面经济”已成为循化全县响当当的名片。

企业出手助脱贫

在脱贫攻坚中，循化县产业发展与扶贫工作齐头并进。记者在采访中了解到，循化县各个公司都把吸纳贫困户就业作为企业一项基本责任。韩奴亥是街子镇团结村的贫困户，他父亲去世早，媳妇在家带两个孩子，并要照看身有残疾的母亲，家里基本靠他一人维持生计。如今他在青海化青生物科技开发有限公司（以下简称“化青公司”）打工，每月有3000多元收入，公司离家近，下班后还能回家吃顿热饭，他说自己干得很开心。

化青公司开展结对帮扶活动

家住清水乡大庄村的韩有玉和媳妇都在青海天香两椒有限公司上班，除了工资收入，他家种的辣椒也以略高于市场价的价格被公司统一收购。

循化线辣椒成为农民增收致富的农特产品

天香两椒有限公司生产的辣酱

此外，各企业还积极开展“百企联百村、百企联百户”行动。化青公司联点帮扶查汗都斯乡下庄村14户贫困户，为他们每家免费发放鸡苗150只，并提供饲料及养殖技术。为起到示范带动作用，公司还在查汗都斯乡中庄村建设养殖示范基地，并通过“企业+农户+基地”的模式与贫困户签订合同，使贫困户通过养鸡获得收益。

化青公司鸡蛋包装车间

光伏产业是国家依托科技创新重点支持发展的产业。循化县抢抓“国扶办光伏扶贫试验点”和全省光伏扶贫试点县机遇，积极发展光伏产业。2017年，循化县30兆瓦光伏扶贫项目已实现并网发电，前4年每年向1000个贫困家庭年均分红3000元，成为又一新的脱贫路径。

循化县太阳能光伏发电项目已实现并网发电，成为新的脱贫路径

为创新管理方式，循化县成立了循化扶贫开发投资融资有限公司，要求全县5个扶贫产业园的扶贫资金按照建设期4%、运行期8%的比例，按年上缴收益资金，上缴的扶贫收益资金整合后再统筹运用到扶贫发展项目中，确保贫困户长期受益。

移风易俗倡新风

“在循化，以婚丧嫁娶为主的大操大办已经严重影响了社会风气。在经过仔细调研、召开会议论证方案后，我们创新开展了移风易俗活动。这是循化在脱贫巩固提升阶段摸索出来的一条路。”循化县委宣传部副部长韩庆功告诉记者。

2018年11月1日，循化县召开移风易俗动员部署大会，发布《关于推动移风易俗树立文明新风的指导意见》，制定硬措施和约束条款，以新风良俗改变群众生产生活、婚丧嫁娶中的陈规陋习，坚决对“天价彩礼”说不。

积石镇丁江村村民马牙古白女儿的婚礼成为循化第一个落实移风易俗的例子。“移风易俗实施方案中明确规定，这一地区的彩礼不得超过12万元。在我们的劝说和监督下，他（马牙古白）同意降低彩礼。移风易俗的大门从我们这里打开了。”丁江村村主任告诉记者。

丁江村村主任谈起该村执行移风易俗、杜绝大办特办婚礼后，全村社会风气得到转变

查汗都斯乡红光上村村民马晓兰是移风易俗红白理事会监督员。她告诉记者，从2018年11月到2019年1月，她们全村有4对新人结婚。她挨家挨户做宣传、讲政策。“乡亲们一开始还有点不高兴，最后都认可着呢！移风易俗是好事情。”她说。

循化县扶贫局负责人表示，移风易俗是精准扶贫的重要内容。自实施以来，社会各界人士积极响应，乡镇、村庄大力配合，循化县媒体也在不断跟进报道，挖掘好典型、好事例。这是一项力求改变社会陈规陋习的惠民工程，也是巩固提升脱贫攻坚成果最有力的举措。

循化县表彰脱贫光荣户

循化县推动乡村旅游快速发展，帮助贫困户就近就业。图为“撒拉人家”丝路情农家院

循化县开展迎新春文艺活动

在脱贫攻坚战役中，循化县充分发挥自身特色资源和优势，开创了以“保险+扶贫”、拉面经济、光伏扶贫、移风易俗等为主的特色脱贫模式。脱贫工作有特色、有亮点、有实效。接下来，循化县各族群众将继续巩固脱贫攻坚成果，齐心协力在黄河岸边谱写新的成就。

（部分图片由循化县扶贫局提供）

石薇  王京莉  编辑